發(fā)文部門：國務院辦公廳    發(fā)文字號：國辦發(fā)[1994]100號    日期：1994-11-09

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構:
　　國家稅務總局《關于認真貫徹執(zhí)行中央和地方稅務機構稅收征管分工有關規(guī)定的請示》已經國務院同意，現轉發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
　　《國務院辦公廳轉發(fā)國家稅務總局關于組建在各地的直屬稅務機構和地方稅務局實施意見的通知》(國辦發(fā)〔1993〕87號文件)，按照分稅制財政體制的規(guī)定，對兩個稅務機構的征收范圍作了具體劃分，這對于加強稅收征管，減少不必要的重疊征收，確保中央和地方的財政收入，都具有重要意義。各地必須按照國務院的部署，統(tǒng)一思想，顧全大局，堅決貫徹執(zhí)行國辦發(fā)〔1993〕87號文件，保證稅制改革的順利實施。在執(zhí)行中各地有何經驗和建議，可向國家稅務總局報告。
　　附件:關于認真貫徹執(zhí)行中央和地方稅務機構稅收征管分工有關規(guī)定的請示抄送:黨中央各部門，各計劃單列市人民政府，中央軍委辦公廳、各總部、各軍兵種、各大軍區(qū)。人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院。
　　各民主黨派中央。
　　附件:關于認真貫徹執(zhí)行中央和地方稅務機構稅收征管分工有關規(guī)定的請示
國務院:
　　《國務院辦公廳轉發(fā)國家稅務總局關于組建在各地的直屬稅務機構和地方稅務局實施意見的通知》(國辦發(fā)〔1993〕87號文件，以下簡稱87號文件)下發(fā)后，各地普遍作了認真部署，組建兩個稅務機構的工作進展順利，稅收征管工作得到進一步強化。但是，少數地區(qū)對87號文件中關于"境內外商投資企業(yè)和外國企業(yè)的各項稅收以及外籍人員(華僑、港澳臺同胞)繳納的個人所得稅"以及"集貿市場和個體戶的各項稅收"劃歸國家稅務局系統(tǒng)負責征管的規(guī)定沒有認真執(zhí)行，擅自變通將上述稅收改由國稅局、地稅局按稅種分別征收，在執(zhí)行中造成了混亂。為了強化依法治稅，保證全國執(zhí)行統(tǒng)一的稅法，各地必須認真貫徹執(zhí)行87號文件。為此，提出如下意見:
　　一、認真學習領會87號文件精神，增強貫徹執(zhí)行的自覺性��將涉外和集貿市場兩項稅收劃歸國稅局系統(tǒng)負責征收，并"按稅種分別入中央庫和地方庫"，是從實際出發(fā)， 有利于加強稅收征管工作的。今年8月召開的全國稅務局長會議進一步明確，所有集貿市場稅收扣除成本后，在國稅系統(tǒng)和地稅系統(tǒng)之間合理分配，因此稅收分成是可以得到保證的。地方各級人民政府的領導同志都要認真學習領會和掌握87號文件精神，自覺地按照文件的規(guī)定，切實抓好稅收征管工作。
　　二、認真貫徹執(zhí)行87號文件，堅決糾正"變通執(zhí)行"的錯誤作法��87號文件是經過深入調查、反復論證，并經國務院批準后正式下發(fā)的。認真貫徹執(zhí)行87號文件，對于實行分稅制、組建兩個稅務機構，對于建立中央和地方稅收體系，加強國家宏觀調控和促進社會主義市場經濟體制的建立，都具有十分重要的意義。各地必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，未經國務院批準，任何人都無權更改和變通。少數擅自變通執(zhí)行的地區(qū)，要堅決、迅速地予以糾正；在本通知下發(fā)后仍不糾正或仍擅作主張的，要對當事人進行嚴肅處理，并追究有關領導的責任。
　　三、加強調查研究和請示報告，適時解決存在問題
　　實行分稅制、組建兩個稅務機構，給稅收征管工作提出了許多新課題，各地在貫徹執(zhí)行中不可避免地會遇到一些新的矛盾和問題。對此，國家稅務總局擬在新稅制實踐一段時間后，經過認真調查研究、總結經驗，并報經國務院批準，再對現行規(guī)定予以修正和完善。在此之前，各地必須堅決按87號文件的規(guī)定執(zhí)行，有什么問題和建議，可及時向國家稅務總局報告。
　　以上請示如無不妥，請批轉各地區(qū)、各部門執(zhí)行。
　　　　國家稅務總局
　　　　1994年10月20日